引  言

2016年7月28日，习近平总书记在河北唐山市考察时强调，2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面。我们一定要把全面建成小康社会这个历史性任务完成好，这是当代共产党人的历史使命。残疾人自主创业和灵活就业是残疾人实现脱贫致富奔小康的主渠道之一，泰安市泰山区在动员企业，发挥优势，助力残疾人就业致富方面，走出了一条新路子。

摘  要

泰山区以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“做新时代泰山‘挑山工’”的重要指示精神，实施“共享阳光•助力残疾人烟草零售户脱贫致富工程”，为残疾人“找准”了致富路。残联、烟草、人社、市场监管等部门联动，在开办烟草专卖方面给予政策扶持，为残疾人“铺好”了致富路。通过工程的深入实施，全区首批22家残疾人烟草专卖户中卷烟销售的月纯收入在1500-2000元，残疾人奔向了“致富路”。“共享阳光•助力残疾人烟草零售户脱贫致富工程”，这种“企业+残疾人就业”模式，既解决了残疾人就业致富问题，又扩大了企业的用户群，取得经济社会效益的双丰收，具有旺盛的生命力，正在逐步推开。

正  文

泰山区有各类残疾人2.98万人，其中享受扶贫政策的贫困残疾人4250户、6144人（4552人是残疾等级一、二级的重度残疾人，3637人无劳动能力，2665人文化水平为小学以下）。除了脱贫兜底以外，全区就业年龄段的残疾人有1.8万人左右，是残疾人的主体部分。围绕提高残疾人就业技能，2019年泰山区组织举办了家电维修、盲人按摩、电商、种（养）殖等培训班62期，培训残疾人3500余人次，逐步形成了免费培训、扶持创业、稳定就业的服务格局；共培育残疾人就业扶贫基地18处，辐射带动540人就业，企业单位分散安置2675人、福利企业集中安置390人、自主创业2979人，就业人数达到6584人。但还有部分残疾人因身体、年龄等原因，无法进入单位工作，泰山区开展“实施就业帮扶，助力残疾人脱贫奔小康”行动，区烟草专卖局实施的“共享阳光•助力残疾人烟草零售户脱贫致富工程”就是其中的缩影。

一、选准路子，摸清就业底数。为实现残疾人充分就业，泰山区组织残联、烟草专卖局等部门深度整合资源、挖掘优势，发现烟草零售创业起点低、城镇市场量大、占地小，发起了“共享阳光•助力残疾人烟草零售户脱贫致富工程”，对辖区内有卷烟经营需求的残疾人进行就业创业扶贫、精准定向帮扶。基层残疾人专职干事和专职委员逐一走访入户，筛查了全区由残疾人开办的卷烟超市，并对有经营卷烟意向的残疾人进行登记。

二、组织培训，提高创业技能。烟草专卖法律性、程序性、规范性要求高，有独特的管理制度和营销策略，而有经营卷烟意向的残疾人，对烟草专卖的法律、法规、经营知识缺乏，为此，区残联会同区烟草专卖局采取多种方式，对他们进行培训。一是集中培训。对50名残疾人，进行了3天的集中培训，培训内容主要为：烟草行业形势、专卖法律法规、业务流程、客户分类、库存监测、品牌培育、终端建设、货源供应、经营之道、安全防范等，提高了残疾人对卷烟零售知识的感性认识。二是上门培训。对于因身体原因和因路途远，无法参加集中培训的残疾人，区残联的工作人员，带领区烟草专卖局的授课老师，登门拜访，把课程送到家里。三是实习培训。组织残疾人，到卷烟零售大户、商场进行分散式实习培训，通过面对面、手把手的教，现场实际操作，使残疾人掌握了进货、销售、服务的各项技能，为独立经营打下了坚实的基础。

三、政策扶持，解决经营难题。面对残疾人创业遇到的办证慢、资金不足、店面难找等难题，泰山区超前谋划，责成残联、行政审批、人社、市场监管、烟草专卖等部门，成立专班，为残疾人开办卷烟零售店提供一条龙服务。一是提供经营地点扶持。区烟草专卖局根据卷烟零售点的辐射半径，考虑残疾人就近、便利开店等综合因素，科学规划零售点布局。区残联积极协调各社区和单位，得到积极响应和支持，门头属于公有资产的，优先提供给残疾人开办零售点，并且实行租赁费下浮10%、先经营一年再缴租赁费等优惠政策。门头属于私有资产的，社区积极联系房主，提供各种方便，有些房主与原租赁户商议，提前解除租赁合同，让给残疾人用于经营。二是提供烟草专项扶持。区烟草专卖局为有经营卷烟业务需求的零售户提供许可审批便利，实现“零跑腿”办证，上门送证等便民服务。为有更换卷烟柜台需要，且符合相关政策条件的残疾人零售户，每户配发一组标准展示柜台，在烟草货源供给上统筹调度并做出适当倾斜。三是提供金融扶持。人社部门对在法定劳动年龄内，诚信守信、合法经营的残疾人卷烟零售户，提供15万元、期限2年的全额贴息贷款。区残联对新开办卷烟零售点的残疾人，给与每户1000元的政策扶持补贴。区烟草专卖局对经济条件困难的残疾人，给予先卖货，再结算的特殊照顾。四是提供“人性化”扶持。区残联牵头为残疾人烟草零售户的商店设计无障碍改造方案，对地面进行硬化，加宽房门，轮椅可以畅通无阻；在室内加装扶手，便于短距离移位。

四、强化服务，提高营销水平。残疾人卷烟零售点开办后，如何扶上马送一程，尽快提高他们的营销水平，是摆在泰山区残联面前一个急需解决的问题。一是以志愿服务提高营销水平。在节假日、周末，区残联联合区烟草专卖局开展走访慰问、志愿帮扶、主题党日等活动。成立烟草助残青年志愿服务队，与残疾人零售户开展结对帮扶工作，每月以党支部为单位定期开展帮扶活动，积极传递烟草关爱正能量。志愿服务队在零售点帮助销售，及时发现在经营中存在的问题，给予专业指导，为残疾人零售户更新经营理念、提升经营能力和盈利水平提供智力支持。二是以相互交流提高营销水平。区残联会同区烟草专卖局，每月举办一次残疾人经营业户交流会，大家交流经验体会，提出存在的问题和疑惑，区烟草专卖局的业务科骨干现场给与指导答复，在相互交流中，丰富了知识，提高了才干。三是以正向激励提高营销水平。泰山区制定鼓励政策，对具有一定示范带动作用的或能带动其他残疾人就业创业的残疾人卷烟零售户，优先推荐为省级“残疾人致富能手”、“残疾人自主创业标兵”，给予一定数额资金奖励。区烟草专卖局也针对残疾人零售户，制定了年度销售额前10名，给与资金奖励的政策，增强了残疾人零售户提高营销水平，争做销售标兵的积极性。

五、成效初显，模式正在推开。习近平总书记指出，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。按照总书记的指示精神，泰山区发挥企业优势，发掘、培养、造就残疾人就业能力，不断创新拓宽残疾人就业渠道，充分保障残疾人的劳动权利，“共享阳光•助力残疾人烟草零售户脱贫致富工程”成效初显。泰山区金德顺超市位于泰城云海烧烤城内，主营烟酒饮品，店主沈淑贞是一名下肢残疾人，通过帮扶，今年以来该户店面得到了很大提升，由原来的两节背柜，扩大为三节前柜和三节背柜，卷烟销量与同期对比提升了165%，单条值与同期对比提升了127%，卷烟在销品牌由原来的92个扩展到了143个，营业额由原来一天不足1000元，达到目前的3000元左右。由原来的手记台帐转变为系统台帐，通过运用烟草云Pos系统，能够更直观的展现店面盈利水平，也实现了店内全商品扫码。日均扫码笔数104笔，卷烟日均扫码笔数62笔，达到全扫码的60%，月均纯收入达到6000元以上。

通过“共享阳光•助力残疾人烟草零售户脱贫致富工程”的实施，提升了部分残疾人的家庭收入，全区首批扶持的像沈淑贞这样的残疾人烟草专卖户22家，每户卷烟销售的月纯收入也在1500-2000元。目前，区残联、区烟草专卖局已制定“工程”规划方案，在不断扩大城镇残疾人卷烟零售户的同时，逐步向农村延伸，鼓励有销售卷烟意向的残疾人，分批次参与“工程”的实施。力争到2020年底，泰山区90%的残疾人卷烟零售户家庭收入达到当地平均收入水平，基本生活得到保障，精神状态更加健康，进一步促进和提升残疾人创业的激情，与广大人民群众一道奔向全面小康。

“共享阳光•助力残疾人烟草零售户脱贫致富工程”，这种“企业+残疾人就业”模式，既解决了残疾人就业致富问题，又扩大了企业的用户群，取得经济社会效益的双丰收，具有旺盛的生命力，在泰山区烟草系统竖向推开的同时，也正在横向推开，区内骨干企业面向残疾人推出了“品牌区域代理”、优先承接残疾人创办物业企业服务、优先接受残疾人创办劳务公司劳务输出等项目，残疾人就业渠道不断拓宽，为共同奔向全面小康社会打下了坚实的基础。